战略意义为第一要务

　　○ 布尔古德

收购方：中石化国际石油勘探开发公司

　　国际石油勘探开发公司(SIPC)是中国石化集团公司的全资子公司。成立于2001年1月，注册资本6亿元人民币。国际石油勘探开发公司是中石化集团从事上游海外投资经营的唯一专业化公司，负责管理中石化集团现有全部的海外勘探开发的投资经营事项。

　　2003年5月，中国石化集团公司将分散在各个子公司的海外投资经营权力全部归属到该公司，使之成为中石化集团上游海外投资与经营作业一体化的战略经营单位、对集团公司承担海外投资和经营双重责任的利润中心。SIPC要对集团公司海外勘探开发业务实行专业化归口和集中统一管理，集团公司赋予国际勘探开发公司部门归口管理和专业化公司双重职责。

　　中石化集团规定：“凡集团公司投资上游海外项目，均由国际勘探开发公司一个窗口对外，负责汇总收集信息和项目前期选择论证，拟定投资中长期计划和年度计划，提出项目建议书，编制可行性报告，选择合适的中介合作机构，组织谈判，并负责项目运作和管理。各油田企业可在国际勘探开发公司统一组织下参与有关工作，不独自对外进行项目谈判；已经由油田企业作为投资责任主体从事的海外勘探开发项目，继续由各油田企业负责管理并承担投资责任，国家勘探开发公司负责业务归口管理，待条件成熟时，逐渐整合纳入国际勘探开发公司”。

　　美国第一国际石油公司

　　美国第一国际石油公司成立于1996年，是一家私有的非上市公司。公司总部设在美国德克萨斯州的休斯敦。FIOC所在的德克萨斯州是美国的产油区，也是美国总统小布什的老家。从FIOC成立，到大举在中亚地区勘探油田，都是处于小布什担任德克萨斯州州长的时期。

　　第一国际石油公司是较早进入中亚地区进行石油勘探和开发的公司。1999年的时候，FIOC曾经是哈萨克斯坦境内拥有最大面积油田的外国公司。FIOC行事比较低调，但与美国政府的前高官却有着千丝万缕的联系。FIOC在哈萨克斯坦前首都阿拉木图设有分公司，在哈萨克斯坦北部里海周边的油区内拥有五个勘探区块和一个年产20多万吨石油的油田。2000年，FIOC曾经依靠其在哈萨克斯坦的Sazankurak油田项目，成功地向世界银行下属的国际金融公司融资约2000万美元。其中800万美元属于对FIOC的股权融资。

　　油田所在地：哈萨克斯坦

　　哈萨克斯坦是新独立的中亚国家中石油远景储量最为丰富的国家，也是中国在石油领域贯彻“走出去”战略的重点国家之一。2001年以来，哈萨克斯坦石油资源勘探取得实质性突破。其陆上探明储量达24亿吨，里海大陆架储量达70亿吨。2002年哈石油产量达到5000万吨，出口近3500万吨，预计2015年哈石油产量将超过1亿吨。

　　哈萨克斯坦的石油政策是：将石油工业列为国家长远优先发展的目标；大量利用外资、外国先进技术和工艺发展本国石油工业；发展不同方向的石油出口管道建设，防止依赖一个国家；加速本国基础设施建设，提高石油深加工能力，保证本国需要和提高出口产品的附加值。目前哈萨克斯坦主要通过俄罗斯出口石油，约占其石油出口总量的70%。为减少对俄罗斯的依赖，哈萨克斯坦一直在寻求石油出口的多元化。

　　目前，世界许多大国都对哈丰富的石油资源产生了浓厚的兴趣。美国、英国、法国、意大利、加拿大、俄罗斯、印度、韩国和罗马尼亚等国的石油公司已纷纷进入哈的石油开发市场。多国角逐哈石油市场必将给中哈石油合作带来复杂性。

　　收购过程

　　中石化是中国能源领域最重要的国有企业之一，担负着中国能源安全的重要使命。

　　对于中石化来说，获得哈萨克斯坦的油田开采权至关重要，中哈之间的输油管线即将开始铺设，拥有自己的石油生产能力就显得更为关键与紧迫。但寻找机会进入哈萨克斯坦的石油开采却显得不那么容易。在此次收购FIOC之前，中石化曾经有过多次不成功的尝试。2002年，由于来自外国公司制造的阻碍，中石化未能成功收购BP公司在哈萨克斯坦里海卡沙干地区油田的股份。

　　而对于被收购方——美国第一国际石油公司来说，尽管曾在2000年获得了世界银行的投资，而且拥有极具开采价值的Sazankurak油田，但是他们仍无法保证有效的现金流，陷入了缺乏资金和石油勘探开发力量的窘境。但是，FIOC在哈萨克斯坦境内多年的经营依旧留下了深厚的业内关系，2002年，尽管FIOC已经不是当年拥有最多哈萨克斯坦油田的外国公司，但是其拥有的Sazankurak油田被大量业内专家视为里海地区的一块宝地，颇具开发潜力。中石化看中的正是FIOC的这块资源。

　　中石化与FIOC一拍即合，有关收购的交易谈判进行了一年多。其间，双方就收购价格进行了反复谈判。最终确定了收购价格为1.53亿美元。中石化国际石油勘探开发有限公司获得FIOC在哈萨克斯坦全资拥有和部分拥有的6家子公司、以及所属的石油开发勘探区块面积达3.4万平方公里。中石化收购的FIOC所拥有的区块均位于滨里海盆地，包括四个总面积接近3.4万平方公里的油田：Sazankurak(5060平方公里)、Adiski (4600平方公里)、Atyrau(10946平方公里)以及East Pre Caspian(12,985平方公里)。地震探测的结果显示这些区块具有较好的油气地质条件，油气资源潜力较大。

　　但是此次并购并非只在企业之间的层面那么简单。众所周知，石油关系国家能源安全，特别是此次，具有中国政府背景的公司收购美国的石油公司，无疑会让很多美国政客感到紧张。对于华盛顿的很多人来说，他们心中的中国是共产主义和资本主义的混合产物，具有地缘政治野心，并拥有核武器，在华盛顿专门有一个两党成员组成的美中经济和安全审议委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)，这个委员会负责调查中国问题，并向美国国会做出建议。此次收购美国第一国际石油公司，意味着在哈萨克斯坦这个新兴的石油王国中美国势力的衰减以及中国势力的扩张。因此，许多美国人对来自中国的收购持反对态度。

　　为了规避来自美国政府和法律对中国公司购买美国公司的交易限制及税务风险，中石化采用了在百慕大注册新公司、把美国公司迁往百慕大进行兼并的曲线政策。2004年4月19日，中石化国际石油勘探开发有限公司在百慕大注册了全资子公司第一国际石油有限公司，并由这家公司实现了对美国公司的兼并。收购最终在2004年8月完成。

　　FIOC被收购之后，原在休斯敦的总部将关闭。在哈萨克斯坦，中石化则尽量保持了原公司队伍的稳定。中石化在接管FIOC资产的同时，还加快了对石油块区的勘探开发力度。目前，中石化已经完成了对并购后的整合，同时在FIOC所属哈萨克斯坦石油勘探区块内开始了全面的石油勘探作业。

　　收购意义分析

　　据统计，中国已取代日本成为世界第二大石油消费国。2003年，中国的石油进口已超过7.33亿桶，比上年增加30%以上。2005年中国的石油进口量将达到1亿吨。从能源安全方面看，充足的石油来源和安全的供油线路是关系国计民生的大事。以中石化、中石油为代表的中国公司最近几次出手海外市场都被看作是代表中国政府的战略考虑。

　　中石化收购美国第一国际石油公司，目的在于获得哈萨克斯坦里海周边的石油区块。有关数据显示，2004年中石化海外油气项目预计可获得海外权益油约31万吨，其中哈萨克斯坦项目就占据了25万吨，占中石化海外项目约80%。因此，此次收购对于中石化来说，具有举足轻重的战略意义。

　　目前，中国一半以上的石油来自中东地区，由于该地区一直处于不稳定的状态。储量丰富的里海周边油田因其地理位置被认为是对中国能源安全极为关键的地区。在目前的中亚政治安全形势下看，通过陆地把哈萨克斯坦能源运往亚洲市场的途径，是公认最可靠和最经济的能源输出方案。中哈陆路石油管线正在铺设过程之中。中石化收购得来的油田，配合中哈输油管道，为中国建立了中亚地区的石油资源储备。

　　专家指出：中国在哈萨克斯坦进行原油开采对中国至少有三大好处：一是可以减轻中国对中东石油的依赖，大大减少中东局势动荡对中国能源安全的威胁；二是开采的石油通过铺建的管线直接输往中国新疆，使中国供油线路更加安全；三是油田+管道的模式将为中国提供一个长期、稳定的陆路能源供应来源。

　　中哈石油能源合作

　　1997年，中国石油天然气集团公司击败美、俄等大型石油公司，成功获得哈萨克斯坦两处大油田的开采权。当时中哈商定共同铺设一条西起哈萨克斯坦西部的阿特劳(Atyrau)，东至中国新疆的阿拉山口，全长达3088公里的石油管道，总造价约30亿美元。整个工程计划分三期：

　　一期工程先从肯基亚克油田向西修建通往里海的管道，这条管道长448.8公里，已于2003年3月28日正式投入运营。作为中哈石油管道的组成部分，该管道与俄罗斯的石油管道连通，目前主要向俄罗斯输出中石油在哈开采出的石油，年输油能力为600万吨，2004年第二期工程竣工后，输油能力将提高到900万吨。

　　二期工程从哈境内的阿塔苏到中国新疆的阿拉山口，长1300公里。

　　三期工程将哈境内的肯基亚克与阿塔苏对接，长1340公里。中哈石油管道建成后，哈每年可向中国输出2000万吨石油。

　　1997年、1999年中哈双方分别完成了管道建设可行性研究报告，管道本应在2005年建成投入运营。此后由于哈方石油产量不足，加之管道建设成本和石油开采成本等原因，该计划一度被搁置。随着哈石油产量的增加，中哈石油管道建设又被提上日程。2002年底纳扎尔巴耶夫总统访华，再次与中国领导人讨论哈中石油管道建设问题。2003年6月初，中国国家主席胡锦涛对哈萨克斯坦进行国事访问，双方发表联合声明，表示将加强石油天然气领域的合作，采取有效措施，确保现有合作项目的顺利实施，并继续就中哈石油管道项目、相应的油田开发项目以及建设由哈至中国的天然气管道的可能性进行研究。双方签订了《关于两国共同开展中哈石油管道分段建设投资论证研究的协议》，并同意将整个石油管道的年输油能力扩大到5000万吨。

　　中哈管道不仅可以向中国和亚洲其他国家输出石油，还可以输送包括俄罗斯、土库曼斯坦等在内的其他里海国家的石油，从哈萨克斯坦到中国新疆，不经过第三国，也不用铁路和油轮运输，安全系数高，加上中国的石油需求量稳步增长，因此具有很大的投资潜力，前景不可限量。

　　目前中哈石油管道正在建设之中。